Многонулевой цикл строительства

В скандале вокруг стоимости футбольной арены газпромовского клуба "Зенит" в Санкт-Петербурге, подорожавшей за шесть лет долгостроя с 6,7 млрд до 44 млрд руб., появилось первое уголовное дело. СКР возбудил его по ст. 159 (мошенничество), пока объявив о единственном факте нанесенного казне ущерба на сумму более 500 млн руб. Речь идет о завышении стоимости работ в рамках закрытого еще в 2008 году контракта Смольного с уже не существующим подрядчиком. Конкретных фигурантов в деле нет, а являлось ли выявленное нарушение "результатом хищения", следствие еще не выяснило.

Дело ради экспертизы

О новом громком уголовном деле рассказал вчера на заседании городского Законодательного собрания прокурор Санкт-Петербурга Сергей Литвиненко. Он сообщил депутатам, что по факту нарушений при строительстве "Зенит-Арены" на Крестовском острове возбуждено уголовное дело по статье "Мошенничество". И пояснил, что материалы для возбуждения дела он подписал еще в ноябре 2012 года. А само дело было заведено около двух недель назад. Как следовало со слов прокурора, пока в деле нет конкретных подозреваемых, да и сумма хищений еще устанавливается. Но однозначно речь идет как минимум о сотнях миллионов рублей.

Через несколько часов после этого региональное управление СКР попыталось прояснить ситуацию, сообщив в размещенном на ее сайте релизе некоторые подробности дела. По данным ведомства, в конце декабря 2006 года комитет по строительству Санкт-Петербурга заключил с ООО "Синтез-СУИ" (совладельцем которого являлся петербургский предприниматель Григорий Фельдман) госконтракт на проектирование и строительство "Зенит-Арены". ООО "Синтез-СУИ", спустя небольшое время сменившее название на "Авант", для выполнения строительно-монтажных работ привлекло еще одну организацию — "ГУССТ N3 при Спецстрое России". Далее количество субподрядчиков значительно увеличилось. "ГУССТ N3 при Спецстрое России" заключило договоры с тремя коммерческими организациями на выполнение работ по устройству буронабивных свай. "При этом стоимость погонного метра по договору с одной из указанных организаций более чем в два раза превысила стоимость погонного метра свай по двум другим договорам, что привело к завышению стоимости работ на сумму более чем 500 млн руб.",— говорится в сообщении.

Как пояснил на заседании ЗАКСа господин Литвиненко, дело это не простое — "там огромное количество томов. Но надеюсь, что до истины следствие докопается". Насколько это непростое дело, вскоре стало ясно. Пресс-релиз регионального управления СКР был удален с сайта, зато появилось сообщение на сайте центрального аппарата СКР: "Появившаяся в СМИ информация о том, что при строительстве стадиона в Санкт-Петербурге выявлены факты многомиллионных хищений, некорректна". Не отрицая, что "в ГСУ СКР по Санкт-Петербургу находится уголовное дело, которое возбуждено не только по материалам, представленным прокуратурой и оперативными службами МВД, но и на основании собственной доследственной проверки", СКР заявил: "Было ли это завышение стоимости работ результатом хищения, либо оно произошло по иным причинам, как раз и является предметом расследования. Только в рамках уголовного дела может быть проведена строительно-техническая экспертиза, допросы руководителей фирм-подрядчиков, должностных лиц комитета по строительству Санкт-Петербурга и другие процессуальные действия. Следствию предстоит также изучить не только уже имеющиеся материалы, но и проанализировать данные недавно завершенной проверки Счетной палаты. И только после проведения всех следственных действий можно будет делать те или иные выводы".

Смета без фигурантов

Новую арену на Крестовском острове начали строить в 2006 году на месте разобранного стадиона имени Кирова. Первый госконтракт на строительство был заключен с компанией "Авант" в 2006 году на 6,7 млрд руб. Когда стоимость возросла до 23,7 млрд, город разорвал договор и провел новый аукцион, который выиграла компания "Трансстрой". В 2010 году Главгосэкспертиза разрешила увеличить смету до 33,1 млрд руб., а в 2012 году стало известно, что в Москву направлены документы на 43,7 млрд руб. Предполагается, что из этой суммы вычтут скидку в 5,5 млрд руб., которую "Трансстрой" сделал в ходе аукциона. В проект бюджета Санкт-Петербурга на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов на строительство арены заложено около 14 млрд руб.

Скандал вокруг стоимости "Зенит-Арены" напрямую связан с неудачной попыткой Смольного в очередной раз согласовать с федеральным центром неоднократно возраставшую с начала строительства смету стадиона. Прекратить "этот позор" и достроить стадион, проектная документация которого неоднократно менялась, осенью приказал премьер Дмитрий Медведев. После этого петербургская администрация внесла на утверждение в Главгосэкспертизу предложение увеличить на 11 млрд руб. зафиксированную ранее смету стоимостью 33,1 млрд руб. Однако Главгосэкспертиза согласия на это не дала, и окончательная стоимость финансируемого из городской казны объекта до сих пор не утверждена.

На этом фоне Счетная палата РФ и Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга уже сделали ряд громких заявлений о выявленных в ходе проведенных ими проверок нарушениях. Ряд утверждений, в том числе сделанных в интервью "Российской газете" главой Счетной палаты Сергеем Степашиным — например, о возросшей "в течение трех месяцев на 14 млрд руб." сумме контракта с действующим подрядчиком — корпорацией "Трансстрой" Олега Дерипаска, не соответствуют действительности: аудитор попросту ошибся в обнародованных цифрах. А более конкретные выводы — о "ненадлежащем хранении 63 тыс. стульев для зрителей стоимостью 287 млн руб.", а также работах, которые в 2006-2008 годах осуществлялись без разрешения на строительство и проектной документации, касаются, как и в новом уголовном деле, контракта стоимостью 6,7 млрд руб. с давно отстраненным от строительства подрядчиком — компанией "Авант".

Впрочем, эта компания фактически успела лишь провести подготовительные работы на стройплощадке: сразу после того, как "Авант" в августе 2008 года согласовал с Главгосэкспертизой первый проект стадиона (смета которого потянула на 24 млрд руб.), контракт с ним был расторгнут и передан в результате нового аукциона компании Олега Дерипаски. Вскоре после этого глава "Аванта" Григорий Фельдман погиб в автокатастрофе, а сама компания была признана банкротом и находится в стадии ликвидации. При этом к моменту нынешнего скандала из Смольного уволились и все представители заказчика: от губернатора Валентины Матвиенко (ныне спикера Совета Федерации) до экс-главы комитета по строительству Романа Филимонова, недавно назначенного на пост главного строителя Минобороны. Оба чиновника имели непосредственное отношение к контролю за деятельностью "Аванта" и итоговым взаиморасчетам, в результате которых компании было выплачено 5,146 млрд руб. При этом разрешение на строительство объекта, которое выдается заказчику, а не подрядчику, городские власти получили лишь накануне расторжения контракта с "Авантом" — 31 июля 2008 года. Будут ли действующие федеральные чиновники привлечены к расследованию нарушений, связанных с их амбициозным проектом, неизвестно.

Новый глава комитета по строительству Санкт-Петербурга Андрей Артеев вчера сообщил, что "был извещен представителем СКР о возбуждении уголовного дела", отметив, что ни один сотрудник комитета в качестве подозреваемого или обвиняемого по данному делу не проходит. "Информацией такого рода в отношении бывших сотрудников мы не располагаем",— уточнил господин Артеев. Ряд бывших чиновников строительного блока Смольного неофициально заявили, что завышение стоимости работ, выполненных субподрядчиком, не могло нанести ущерб городской казне, поскольку заказчик оплачивал эти работы "строго по утвержденной Главгосэкспертизой смете". А "подготовительные работы можно было по закону начинать без полного проекта и разрешения на строительство".