Игорь Шувалов проверит реформу техосмотра
По мнению операторов ТО, страховщики ее провалили
Первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил ФСФР и МВД провести проверку соблюдения страховщиками закона о техосмотре. Поводом стало обращение в правительство операторов ТО с заявлением о том, что более 90% автовладельцев не проходят этой процедуры, из-за чего растет количество ДТП. Страховщики, напротив, уверены в успехе реформы, которая передала им контроль за ТО, считая, что операторы просто злобствуют: они потеряли рынок, только официально оцениваемый в 5,6 млрд руб.
Реформу техосмотра, начавшуюся в январе 2012 года, похоже, опять ждет вмешательство правительства. Напомним, с 1 января контроль за ТО отдан страховщикам. Как стало известно, сообщество профобъединений операторов ТО РФ обратилось к Игорю Шувалову с письмом, описывающим провал реформы. "Более 90% владельцев транспортных средств приобретают талоны (ныне — диагностические карты) ТО в обход установленного ФЗ порядка, без фактического диагностирования автомобиля",— говорится в письме. Авторы отмечают, что за первые три месяца на дорогах из-за поломок автомобилей случилось 130 автокатастроф (рост на 35%), в которых 37 человек погибли (рост на 35%) и 196 травмированы (рост на 45%). Операторы ТО обращают внимание на то, что "недобросовестные участники рынка... вступают между собой в сговор" и "открыто продают" карты ТО. "Считаем необходимым принять меры по пресечению деятельности мошенников",— просят подписанты. В противном случае, по их мнению, дело обернется "коррупцией, банкротством реальных пунктов ТО" и "катастрофическим увеличением аварийности на дорогах".
Обращение подписали представители 800 операторов ТО. "Мы обращались по этому поводу в Генпрокуратуру, ФСФР и РСА (Российский союз автостраховщиков), но вразумительной реакции получить так и не смогли, поэтому было решено обратиться напрямую к вице-премьеру,— рассказал один из авторов письма, гендиректор союза "Техэксперт" Сергей Зайцев.— Закон о ТО работает примерно так же, как если бы действовал мораторий на техосмотр. Если взять для сравнения состояние системы ТО до реформы, когда существовали коррупция и административные барьеры, то сейчас ситуация гораздо хуже. Во всяком случае, тогда людей заставляли держать машины в исправном виде. Сейчас же диагностические карты продают открыто и никто автомобили не проверяет. В ряде регионов уже рассматриваются иски об отказе страховых компаний возмещать ущерб от ДТП при отсутствии техосмотра, но таких случаев пока не так много".
В письме вице-премьеру перечислены сайты, где можно приобрести диагностическую карту за деньги. Некоторые из них открыто сообщают, что оформление ОСАГО без полиса неправомерно, но обещают, что проблем у автовладельцев не возникнет. За 2,5-3 тыс. руб. (примерно столько же неофициально стоил талон техосмотра до реформы) предлагается, "не тратя времени на поездки в ГИБДД", получить диагностическую карту "от аккредитованного оператора РСА" с обещанием зарегистрировать карту в базе ГИБДД на момент доставки.
Страховщики, в свою очередь, с оценкой реформы операторами категорически не согласны. Как заявил президент РСА Павел Бунин, "ликвидированы очереди при прохождении техосмотра, что и является главным достижением действия закона о ТО. За десять месяцев в реестр операторов ТО внесено 1235 организаций — сегодня услуги по проведению техосмотра предоставляют уже 3143 оператора ТО, и их количество растет". В союзе говорят, что страховщики закон о ТО соблюдают, и считают нужным наделить РСА полномочиями по проведению проверок самих операторов ТО, включенных в реестр автоматически.
Истинной причиной беспокойства операторов, по мнению участников страхового рынка, является потеря доходов. Об убытках говорят и сами операторы: по оценкам господина Зайцева, около 2 тыс. операторов пришли на рынок в 2011 году с развитыми производственными мощностями. При этом в среднем один оператор рассчитывает делать 9-10 тыс. осмотров в год средней стоимостью по РФ 400 руб. Таким образом, доход должен составить 4 млн руб., или около 8 млрд руб. для всех игроков рынка. В реальности линии загружены на 30%, поскольку диагностические карты продаются, а ущерб операторов составляет около 5,6 млрд руб. "Многие операторы ТО представляют собой стул, стол и чемоданчик для диагностирования, который даже не достается. Между тем настоящие операторы, закупившие оборудование, несут колоссальные убытки из-за того, что талон можно купить. Некоторые компании начали выставлять производственные мощности на продажу",— заявил гендиректор союза "Техэксперт" Сергей Зайцев.
В ответ на обращение Игорь Шувалов поручил главам ФСФР Дмитрию Панкину и МВД Владимиру Колокольцеву провести проверку соблюдения страховыми компаниями закона о ТО, доложить о результатах в правительство и по необходимости подготовить изменения в законодательство.
