Меню
  • Новости
  • Авторская колонка
  • В мире
  • Политика
  • Экономика
  • Бизнес
  • Общество
  • Культура
  • Спорт
  • Происшествия
  • Техномир
  • Интервью
  • Спецпроект
  • ОГ-МОСКВА
  • ОГ-ПЕТЕРБУРГ
  • ОГ-Армения
  • ОГ-Беларусь
  • ОГ-Грузия
  • ОГ-Украина
17 апреля, суббота 11:04
Общество
Каждый пятый россиянин хочет уехать из страны навсегда
Как сделать миллионы на ЖКХ
Москва разработала «план Б» на случай распространения коронавируса
В России нет плохих дорог – есть только бездорожье
Лента новостей
10:04
Россиянам предложили вернуться из Турции по билетам за 10 тысяч рублей
09:52
Иностранные актеры, режиссеры и писатели потребовали от Путина предоставить медпомощь Навальному
01:23
Депутат Госдумы увидел угрозу нацбезопасности в передаче управления холдингом En+ иностранцам
00:05
Глава Минпромторга Денис Мантуров сохранил звание самого богатого министра
20:07
После выхода расследований о дворцах президента власти решили объявить ФБК экстремистской организацией
19:10
Кремлевские чиновники отчитались о доходах и имуществе. Самым богатым оказался Игорь Левитин
16:59
В МВД сообщили о возбуждении 82 уголовных дел по факту заражения людей COVID-19
16:50
В Москве на дорогу выбросили сотни пробирок с остатками крови из «Гемотеста»
16:36
Оператора ФБК приговорили к 2 годам колонии за пост о смерти журналистки Ирины Славиной
15:58
Руководителям самарской полиции вынесли предупреждение из-за расследования об отравлении Навального
14:59
В Великобритании выявили «индийский» штамм коронавируса с двойной мутацией
14:52
Суд арестовал замглавы Департамента экономической политики Москвы по делу о взятке
13:59
«Радио Свобода» подала жалобу в ЕСПЧ на российские власти из-за штрафов по закону об инагентах
13:44
Правительство заплатит нефтяникам 60 млрд рублей за сдерживание цен на бензин
12:59
Госдума попросит ФАС разобраться с «безумным» ростом цен на отдых в России
12:51
Компании бывшей жены главы «Роснефти» заработали в 2020 году 94,4 млн рублей
11:59
Правительство предложило создавать россиянам аккаунт на «Госуслугах» сразу после рождения
11:53
В Чечне сотрудники дошкольных учреждений пожаловались на принудительную вакцинацию
10:42
Роструд напомнил россиянам о графике выходных и рабочих дней в мае
10:29
Структура мэрии Москвы купила «платиновые» апартаменты в башне «Федерация» за 1,3 млрд рублей
Все новости
глобальное образование
07 августа 2012, 14:28

Заграница нас научит

Заграница нас научит
Фото: Юрий Шелютто

Уже в следующем году первая тысяча российских специалистов сможет за государственный счет отправиться на учебу в зарубежные университеты. К 1 сентября президент Владимир Путин должен подписать многострадальный указ о разработке соответствующей программы, которая чуть не пала жертвой лоббистских групп.

После долгих аппаратных войн программа обучения российских студентов и специалистов за границей на государственные деньги "Глобальное образование" все-таки сможет заработать. Как стало известно, уже 1 сентября Владимир Путин может подписать указ о разработке и принятии такой программы. Вероятно, он сделает это во время посещения одного из вузов по дороге на саммит АТЭС во Владивостоке — собеседник "Власти", близкий к правительству, полагает, что это будет Новосибирский государственный университет.

Судьба госпрограммы по подготовке кадров в лучших мировых университетах, аналоги которой давно и успешно существуют во всем мире (см. справку на стр. 12), была непростой. О необходимости господдержки для российских студентов и специалистов, желающих получить образование в зарубежных вузах, впервые заявил в 2010 году тогдашний президент Дмитрий Медведев, выступая на Петербургском экономическом форуме. "Эта программа позволит усилить наше взаимодействие с мировой наукой, с мировым образовательным и инновационным сообществом",— делился надеждами Медведев. Хотя в успешных развивающихся странах вроде Китая или Бразилии подобные программы доказали свою эффективность и стали основой для пополнения высших слоев бюрократии, в России нечто похожее существует пока только в Татарии.

В основу предложенного Медведевым проекта легла инициатива, подготовленная российским некоммерческим партнерством "Клуб выпускников Гарвардского университета". Члены клуба (российские выпускники Гарварда, большинство из которых работает в РФ в компаниях вроде McKinsey или "Роснано") не стали изобретать велосипед, а просто взяли лучшие практики, давно опробованные за рубежом, в том числе в богатых нефтью соседях Казахстане и Азербайджане. Подготовленный за пару месяцев проект показали в Кремле, где идея тут же нашла горячего сторонника — Аркадия Дворковича, который тогда работал помощником президента Медведева и сам окончил престижный Duke University в США. И хотя первоначально идея Медведеву не очень нравилась, резкие провалы российских университетов во всех мировых рейтингах (о причинах этого явления "Власть" подробно писала — см. материал "В поисках утраченного рейтинга" в N12 от 26 марта) убедили президента в необходимости программы.

Вскоре после выступления Медведева на форуме в Санкт-Петербурге правительству было дано поручение написать свою программу, взяв за основу наработки гарвардских выпускников. Обещание отправлять молодых россиян на учебу за рубеж прозвучало и в выступлении Медведева на Всемирном экономическом форуме в Давосе. Однако за год ничего сделано не было. В итоге на Санкт-Петербургском форуме 2011 года даже состоялся круглый стол, участники которого старались объяснить ошарашенным иностранцам, почему за год российская бюрократия так и не смогла написать программу. По словам источников "Власти" в Кремле, главным препятствием была позиция тогдашнего министра образования Андрея Фурсенко: он считал, что огромные деньги, которые государство собирается потратить на подготовку квалифицированных кадров (до 45 млрд руб.), лучше вложить в отечественные вузы. Ту же идею активно отстаивали ректоры российских университетов.

Спустя год инициативу подхватило созданное накануне думских и президентских выборов Агентство стратегических инициатив (АСИ), разработав программу "Глобальное образование",— фактически она копировала предложения Гарвардского клуба вплоть до названия ("Глобальное образование для россиян"). Программа была одобрена 21 октября 2011 года на заседании наблюдательного совета АСИ, главой которого является Владимир Путин. Ожидалось, что указ о разработке правительственной программы на основе "Глобального образования" АСИ станет одним из первых указов Путина в качестве избранного президента в мае 2012 года. Однако в число первых подписанных после инаугурации документов образовательный проект не попал. Источники "Власти" объясняют это тем, что аппаратная война, начавшаяся вокруг проекта еще в правительстве Владимира Путина, развернулась с новой силой уже в правительстве премьера Дмитрия Медведева.

Первоначально принятие программы в правительстве активно продвигал вице-премьер Владислав Сурков, который несколько месяцев курировал образование (с декабря 2011 по май 2012 года), рассказал близкий к правительству собеседник "Власти". Но после формирования нового кабинета министров образование ушло под ответственность вице-премьера Ольги Голодец, которая начала тормозить прохождение инициативы и принятие указа. По словам источников "Власти", Голодец вслед за Фурсенко начала лоббировать интересы российских вузов. Против выступал и Минфин, говорит источник "Власти" в правительстве. Представители Голодец и Минфина официально эту информацию не комментируют.

В июле у многих складывалось впечатление, что программу вновь похоронят, рассказывают чиновники, однако к августу Путин наконец определился — "Глобальному образованию" быть. Главным ответственным за проект в правительстве стал новый замминистра образования Игорь Федюкин, который и взял на себя работу по межведомственному согласованию основных параметров, рассказал "Власти" куратор направления "Молодые профессионалы" АСИ Дмитрий Песков. "У нас идут последние переговоры. Мы посчитали целесообразным провести максимальное согласование,— заявил он.— Программа интенсивно дорабатывается. Но существенные параметры серьезно не изменятся. Мы надеемся, что уже в следующем году российские граждане смогут учиться по этой программе".

Суть программы проста. Желающие получить образование в зарубежных вузах за счет государства подают заявку назначенному оператору программы. К участию в программе будут привлекать только тех, кто получил степень бакалавра и самостоятельно поступил в зарубежный вуз. В зарубежном вузе студенты будут проходить магистратуру или аспирантуру — финансирование получения бакалаврской степени за рубежом программа не предусматривает.

Одним из спорных моментов во время согласования проекта стали гарантии возвращения обучающихся в Россию — в Минфине и аппарате Ольги Голодец их сочли недостаточными. Согласно проекту АСИ, отправляемые на обучение студенты будут подписывать процентный договор займа. В случае если специалист выполнит обязательство вернуться и в течение трех лет отработать по специальности, заем списывается полностью. Если же он не вернется или не отработает установленный срок, то должен будет вернуть весь заем с процентами или его часть.

В проекте бюджета на 2013 год уже заложена сумма, необходимая для реализации программы зарубежного обучения россиян. Авторы программы посчитали, что на ближайшие три года понадобится около 5 млрд руб.: 0,5 млрд руб. планировалось потратить уже в 2012 году, в 2013 году — 1,5 млрд руб., в 2014 году — 2 млрд руб., в 2015 году — 1 млрд руб. Всего программой за это время предположительно смогут воспользоваться около 3000 человек: 250 — в 2012 году, 900 — в 2013-м, 1200 — в 2014-м и 650 — в 2015-м.

Правда, в этом году программа, похоже, еще не заработает. 1 сентября будет лишь подписан указ, а на запуск потребуется еще какое-то время, делится близкий к правительству собеседник "Власти". Между тем сроки подачи документов и вступительные испытания в ведущие мировые вузы уже пройдут. Так что реально первые группы россиян поедут учиться за казенный счет лишь в будущем году.

Отдельный вопрос — кто станет оператором программы и сможет оценивать заявки и выделять деньги российским специалистам. "Мы сейчас полностью согласовали позицию, которая предполагает, что Министерство образования будет основным оператором проекта. АСИ будет вместе с министерством участвовать в определении базовых параметров. А непосредственным оператором должна быть отдельная компания",— описывает схему Песков. По его словам, целесообразно было бы проведение тендера на право быть оператором образовательной программы. "Это должна быть либо российская, либо международная компания, которая занимается работой с человеческим капиталом на мировом уровне. Сложность управления процессом большая. Необходимо качество, которое могут обеспечить только профессионалы",— объясняет он.

По словам источника "Власти", близкого к правительству, оператором программы может стать один их трех ведущих экономических вузов страны: Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" (ВШЭ), Российская государственная академия народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) или Российская экономическая школа (РЭШ).

Как рассказал "Власти" ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов, его вуз мог бы выступить в тандеме с РАНХиГС, которую возглавляет Владимир Мау (Кузьминов и Мау были сопредседателями группы по доработке "Стратегии-2020"). По словам Кузьминова, у РАНХиГС есть региональная сеть, а ВШЭ могла бы заняться методологией отбора и организацией западных контактов. Но это может сделать и другая организация, говорит он. "Если РЭШ сможет внести свой вклад в реализацию программы, мы, конечно, постараемся сделать все, что сможем,— рассказал "Власти" ректор РЭШ Сергей Гуриев.— Насколько я понимаю, координатор отвечает за распространение информации среди потенциальных участников программы — как студентов, так и университетов и за организацию процесса. Координатор также должен помочь убедить российских работодателей, включая государство, привлекать студентов назад в Россию".

Между изначальным проектом Гарвардского клуба и наработками АСИ, которые должны лечь в основу путинского указа и будущей правительственной программы, есть одна принципиальная разница. Первый проект предполагал ориентацию студентов на работу в госсекторе. Если выпускник зарубежного вуза устраивался на работу в госсектор в России, взятый им кредит должен был гаситься полностью и за три года, а если бы он пошел в частный бизнес — наполовину и за пять лет. АСИ же определило несколько иные приоритетные направления, по которым российских специалистов необходимо обучать в зарубежных вузах. В агентстве полагают, что стране острее всего нужны кадры для работы в системе управления высшим образованием, государственном и муниципальном управлении, высокотехнологичных компаниях (как государственных, так и частных) и учреждениях социальной сферы.

Теперь же приоритеты новой программы определены еще более узко. Будущая программа "Глобального образования" будет нацелена в основном на работу с региональными вузами, рассказал близкий к правительству источник: возвращающиеся в вузы обучившиеся преподаватели смогут создавать прогрессивные площадки в своих университетах и улучшать систему высшего образования в России. Эксперты считают этот выбор оправданным. "Направление, которое выбрало АСИ, мне нравится. Региональные вузы сейчас практически не имеют шансов подняться — у них нет собственных средств на глобализацию, так что предложение полезно",— говорит Ярослав Кузьминов. "Я считаю, что и в таком виде программа будет очень полезной для страны",— согласен Гуриев.

Будущие госслужащие и сотрудники госкорпораций пока не станут приоритетной целевой аудиторией для проекта. "Программа не предполагает сейчас, что будет делаться акцент на чиновниках",— говорит Дмитрий Песков. "Кадры для госслужбы и госкорпораций нужны самые разные, и трудно угадать, какие именно должны поддерживаться АСИ,— соглашается с ним Кузьминов.— Самое главное — там есть другие источники финансирования, особенно у госкомпаний".

Примечательно, что отдельно о значимости специалистов с международными дипломами для госслужбы было сказано в разработанной Минэкономразвития и позже утвержденной правительством стратегии развития до 2020 года "Инновационная Россия". В документе отмечалась необходимость повышения квалификации чиновников в том числе за счет зарубежных стажировок. Так, стратегия описывала, что в будущем "будут созданы возможности для получения государственными служащими длительных (до двух лет) отпусков с сохранением содержания и должности для прохождения очного обучения в магистратуре, по программам второго высшего и дополнительного профессионального образования, в том числе в зарубежных университетах".

Авторы стратегии отмечали, что сейчас в России только 0,1% чиновников ежегодно получают дополнительное образование за рубежом. Среди высших должностных лиц образованием в иностранном вузе могут похвастаться менее 0,5%. В соответствии со стратегией, уже к 2016 году доля госслужащих, получающих дополнительное образование за рубежом, должна составить 1%, а к 2020 году — 3%. Среди чиновников, занимающих высшие государственные посты, доля обученных за рубежом должна быть еще выше: 4% — к 2016 году и 12% — к 2020-му.

Таким образом, планы Минэкономразвития по обучению российского чиновного класса пока останутся всего лишь планами. По словам близкого к правительству источника "Власти", единственная категория чиновников, которая может попасть под действие новой программы,— это будущие сити-менеджеры. "Не совсем понимаю, какие именно специальности будут выбраны для сити-менеджеров,— говорит Сергей Гуриев.— Надеюсь, что авторы программы понимают, что это должны быть как программы в области public administration, так и просто общественные и гуманитарные науки. Чем шире перечень, тем лучше".

"Возможно, если опыт региональных преподавателей и сити-менеджеров будет признан успешным, через пару лет мы распространим программу на другие специальности",— говорит собеседник "Власти", близкий к правительству. Таким образом, появления госпрограммы по созданию хорошо образованной бюрократии, способной управлять страной в эпоху глобализации, России придется еще подождать. Пока же едва ли не самым известным случаем отправки высокопоставленного чиновника на учебу стал отъезд вице-губернатора Кировской области Марии Гайдар на программу Master of Public Administration в Гарвард в 2011 году. Правда, Гайдар уехала по личной инициативе и за свой счет.

Материалы по теме
Руководители практически всех российских вузов оказались единороссами, чиновниками и депутатами
Студентов РГСУ предупредили об ответственности за участие в протестных акциях
Преподавателям и студентам самарского вуза официально запретили ходить на протестные митинги
Картель пригородного назначения
Корпорации объявят дефолт, крупные города опустеют
Белорусские товары. Не дешево
Зачем правительство Собянина уничтожает столичный троллейбус?
Сейчас на главной
Россиянам предложили вернуться из Турции по билетам за 10 тысяч рублей
туристы
Россиянам предложили вернуться из Турции по билетам за 10 тысяч рублей
Руководитель оперативного штаба в Общественном совете при Ростуризме Дмитрий Давыденко предложил вывозить россиян из Турции по фиксированной цене 10-12 тысяч рублей за билет
«Вы гарант закона и должны обеспечить его соблюдение»
Алексей Навальный
«Вы гарант закона и должны обеспечить его соблюдение»
Десятки иностранных актеров, режиссеров и писателей обратились с открытым письмом к президенту России Владимиру Путину с требованием оказать квалифицированную медицинскую помощь Алексею Навальному
Если где-то убывает, значит где-то прибывает
доходы чиновников
Если где-то убывает, значит где-то прибывает
Глава Министерства промышленности и торговли Денис Мантуров по итогам декларационной кампании сохранил за собой звание самого богатого министра России. Чиновник задекларировал доход за 2020 год в размере 740,4 млн рублей
Борьба с коррупцией = экстремизм
ФБК
Борьба с коррупцией = экстремизм
Российские власти продолжают атаку на Алексея Навального и его соратников. Пока оппозиционер находится в колонии, прокуратура Москвы обратилась в суд с требованием признать ФБК и региональные штабы Алексея Навального экстремистскими организациями
Владимир Путин отчитался о доходах и имуществе. Дворца в Геленджике в декларации нет
доходы чиновников
Владимир Путин отчитался о доходах и имуществе. Дворца в Геленджике в декларации нет
Доходы некоторых кремлевских чиновников оказались в несколько раз выше, чем доход президента. Владимир Путин задекларировал 9,9 млн рублей, а официальный список собственности главы государства за последние годы практически не изменился
В Великобритании выявили «индийский» штамм с двойной мутацией
коронавирус
В Великобритании выявили «индийский» штамм с двойной мутацией
Впервые этот штамм был обнаружен в Индии, но он уже успел распространиться в других странах. В Великобритании мутацию выявили у 77 жителей страны: 73 случая заражения зафиксированы в Англии и еще четыре – в Шотландии
Замглавы Департамента экономической политики Москвы арестован за взятку
арест чиновников
Замглавы Департамента экономической политики Москвы арестован за взятку
Пресненский райсуд арестовал заместителя главы городского Департамента экономической политики и развития города. Вечером 15 апреля чиновник из мэрии Собянина был задержан при получении крупной взятки
Экономика
Госдума попросит ФАС разобраться с «безумным» ростом цен на отдых в России
Спикер Госдумы Вячеслав Володин попросил профильные комитеты направить в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) и Минэкономразвития материалы о резком подорожании стоимости отдыха в России после закрытия Турции и Танзании
Правительство предложило создавать россиянам аккаунт на «Госуслугах» с рождения
госуслуги
Правительство предложило создавать россиянам аккаунт на «Госуслугах» с рождения
Правительство в рамках реализации проекта «Цифровой профиль гражданина» предложило по умолчанию создавать учетную запись на портале «Госуслуги» при любом обращении россиян в государственные органы
Роструд напомнил россиянам о графике выходных и рабочих дней в мае
роструд
Роструд напомнил россиянам о графике выходных и рабочих дней в мае
Представитель Роструда также уточнил в беседе с «Российской газетой», что поскольку 30 апреля является рабочим предпраздничным днем, то его продолжительность сократится на один час.
Структура мэрии Москвы купила «платиновые» апартаменты в башне «Федерация»
госзакупки
Структура мэрии Москвы купила «платиновые» апартаменты в башне «Федерация»
Структура мэрии Москвы АО «Центральная топливная компания» (принадлежит через АО «Развитие активов» Департаменту городского имущества) купила апартаменты в башке «Федерация» комплекса «Москва-Сити»
В интернет слили электронную почту россиян, зарегистрировавшихся на сайте «Свободу Навальному!»
Алексей Навальный
В интернет слили электронную почту россиян, зарегистрировавшихся на сайте «Свободу Навальному!»
Подписчики получили письма с текстом: «Продолжайте участвовать в движухах супер-айтишника Волкова, и мы продолжим получать о вас новые данные, ха-ха»
Власти Алушты ограничат подачу воды в жилые дома, чтобы у отелей проблем с водоснабжением не было
Крым
Власти Алушты ограничат подачу воды в жилые дома, чтобы у отелей проблем с водоснабжением не было
Прошлым летом и осенью из-за сильной засухи и водной блокады со стороны Украины в некоторых городах Крыма возникли серьезные проблемы с водоснабжением
Польша выслала трех российских дипломатов
дипломаты
Польша выслала трех российских дипломатов
На сайте МИД Польши сообщается, что соответствующая нота вручена российскому послу. Сотрудников консульства объявили персонами нон грата из-за нарушения ими условий дипломатического статуса и осуществления деятельности, «наносящей ущерб Польше»
Глава Минцифры предложил создать специальные суды для IT-компаний
минцифры
Глава Минцифры предложил создать специальные суды для IT-компаний
Министр отметил, что государственный сектор является самым крупным заказчиком услуг у IT-компаний, а негативным последствием этого стало возбуждение уголовных дел против всех крупных игроков рынка
В мире
США предупредили Кремль о планах и дальше вводить санкции против российской экономики
Администрация президента США Джо Байдена предупредила Россию о своих намерениях и дальше вводить против страны «экономически значимые» санкции. Новые ограничения последуют, если Кремль продолжит свою «вредоносную внешнюю деятельность»
Подчиненного Сергея Собянина взяли при получении крупной взятки
арест чиновников
Подчиненного Сергея Собянина взяли при получении крупной взятки
Сотрудники правоохранительных органов задержали заместителя главы департамента экономической политики и развития Москвы Леонида Кострому по подозрению в получении взятки
ФБК раскрыл тайну резиденции Путина на Валдае
резиденции президента
ФБК раскрыл тайну резиденции Путина на Валдае
Фонд Алексея Навального опубликовал новое расследование об «экстремально богатой» жизни президента Владимира Путина, которого государственная пропаганда пытается позиционировать как очень скромного человека
16+
  • Новости
  • Авторская колонка
  • В мире
  • Политика
  • Экономика
  • Бизнес
  • Общество
  • Культура
  • Спорт
  • Происшествия
  • Техномир
  • Интервью
  • Спецпроект
  • ОГ-МОСКВА
  • ОГ-ПЕТЕРБУРГ
  • ОГ-Армения
  • ОГ-Беларусь
  • ОГ-Грузия
  • ОГ-Украина
© 2021 Общая Газета.ру
  • Об издании