Цифры счастья
Минкомсвязи придумало, как закрепить сотовый номер за абонентом пожизненно
Минкомсвязи меньше чем за месяц подготовило законопроект, позволяющий абонентам бесплатно сохранять номер при смене оператора. Эту идею не поддерживал прежний глава министерства Игорь Щеголев, но ее активным сторонником давно выступал новый министр Николай Никифоров. Правда, принять изменения в закон «О связи» будет мало: пока инфраструктура операторов не оснащена специальным оборудованием. На это игрокам потребуется потратить около 400 млн долл. собственных средств.
Абоненты, возможно, получат право переходить в сеть другого оператора со старым номером в течение трех дней. Для этого потребуется составить заявление к оператору — владельцу номера, причем платить за такую услугу не придется. Для реализации законодательной инициативы Минкомсвязи предлагает создать выделенную структуру для управления базой данных абонентов. Затраты на нее операторы могут компенсировать сами, полагают авторы проекта, средства федерального бюджета не потребуются. По подсчетам министерства, общие инфраструктурные затраты составят до 400 млн долл., также на базу данных понадобится 10 млн долл. единовременно и 1 млн ежегодно.
Предложенная оценка затрат министерства совпала с расчетами МТС: компания говорила, что именно столько потребуется операторам «большой тройки» для введения принципа переносимости номеров. Tele2, выступавшая за внедрение MNP (mobile number portability), оглашала более скромную сумму в отношении своей операторской сети: ее модернизация обойдется в 10—15 млн евро (13—20 млн долл.). Из этой оценки получается, что трем крупнейшим операторам хватило бы 200 млн долл., чтобы позволить абоненту сохранять за собой номер в разных сетях.
Всего месяц назад Минкомсвязи сообщало, что официальных распоряжений о введении принципа переносимости номеров им не поступало, хотя бывший президент Дмитрий Медведев выступил с такой инициативой 10 апреля и дал соответствующие поручения ведомству. Когда Николай Никифоров сменил на посту министра связи Игоря Щеголева, источник в одном из операторов «большой тройки» предрек, что одним из его главных проектов станет MNP. «В своем регионе г-н Никифоров занимался развитием популярного проекта MNP. Думаю, теперь нам не избежать распространения этого опыта по всей России», — полагал тогда собеседник РБК daily. Предыдущий министр Игорь Щеголев официально заявлял, что ведомство не видит смысла во введении принципа переносимости номеров. По его мнению, введение этой услуги привело бы к повышению тарифов на связь.
Президент «Tele2 Россия» Дмитрий Страшнов считает, что пока тарифы на рынке мобильной связи препятствуют введению MNP. «Чтобы принцип MNP работал по всей России, необходимо ввести единые тарифы на интерконнект и передать их регулирование независимой компании или ведомству», — предлагает президент Tele2. МТС относилась к введению этого принципа отрицательно. «Большинство абонентов не держатся за свой номер и легко меняют и номер, и оператора — об этом говорит статистика продаж SIM-карт в 2011 году. Только «большая тройка» продала более 100 млн SIM-карт в России, где порядка 140 млн жителей», — отмечает вице-президент МТС по операционным вопросам Александр Поповский. «Утверждение о том, что затраты операторов связи на реализацию данной услуги будут минимальны, не соответствуют реальной ситуации, — сетует пресс-служба «ВымпелКома». — По нашим оценкам, затраты одного оператора на внедрение MNP на сети в целом с учетом доработок IP-систем составят как минимум 50—60 млн долл. в зависимости от технической схемы реализации».
МТТ испытал принцип переносимости в собственной опытной зоне и поддерживает введение MNP, но считает проект недоработанным. «Нам кажется, что законопроект, который представлен сегодня на сайте Минсвязи, сыроват и требует серьезной доработки в таких важных вопросах, как сроки и порядок переключения абонентов, порядок приема абонента и др. Цифры нам кажутся несколько завышенными, а сама модель требует дополнительного анализа», — комментирует руководитель пресс-службы МТТ Денис Борушевский. Огорчает компанию и отложенный срок вступления в силу: он отнесен на 2014 год.
«Опубликованный проект предполагает, что номер выделяется абоненту, но это вовсе не так: всей номерной базой управляет государство и выделяет ее операторам. В результате будет полная несогласованность с другими статьями закона «О связи», авторы явно упустили много важных моментов», — критикует документ эксперт в области телекоммуникационного права Антон Богатов.
