ЦИК делает ход конем
В ведомстве Владимира Чурова заявляют о необходимости департизации избирательных комиссий
Глава Центризбиркома Владимир Чуров предстанет перед депутатами Госдумы, чтобы ответить на непростые вопросы оппозиции о многочисленных нарушениях в ходе парламентской кампании. А накануне один из его подчиненных, секретарь ЦИКа Николай Конкин, предложил удалить из состава избиркомов представителей политических партий. «Единая Россия» эту инициативу поддержала. Остальные политструктуры от нее не в восторге, а эксперты обеспокоены последствиями возможной реализации проекта Конкина.
Секретарь ЦИКа выдвинул идею департизации избиркомов всех уровней во время дискуссии «Единой России» с представителями думской оппозиции. Мероприятие было явно приурочено к сегодняшнему обсуждению итогов избирательной кампании на Охотном Ряду. Три парламентские партии заранее заявили о готовности потребовать на заседании отставки Чурова. ЕР в среду решила отложить обсуждение резолюции по этому вопросу. А вчера ЦИК нанес упреждающий удар: инициатива Конкина вовсе не выглядит его «личным мнением», как о том заявил он в интервью «НГ».
«Я за то, чтобы у нас избирательные комиссии были полностью департизированы, чтобы не было представителей политических партий, и в Центризбиркоме в том числе», – сообщил секретарь ЦИКа. И привел главный довод в поддержку своей инициативы: члены комиссии, представляющие те или иные политические партии, «голосуют исключительно по решению партии независимо от того, соответствует закону предложение или нет». Конкин не скрывает, что имел в виду и события последних дней, когда члены ЦИКа, представляющие думскую оппозицию, в ежедневном режиме ставили на голосование вопрос об отставке Чурова: «У нас в ЦИКе такое происходит, когда члены комиссии от партий выполняют партийное решение, например, по отзыву Чурова...»
Евгений Конкин уверяет: необходимость департизации избиркомов – это его личное мнение, которое он с Чуровым не обсуждал. В то же время собеседник признается, что давно является приверженцем этой идеи. Редакция попыталась дозвониться Владимиру Чурову, чтобы выяснить, делился ли ранее его сотрудник такой ценной задумкой со своим начальником, – но телефон главы ЦИКа традиционно не отвечал.
Известно, что именно представители оппозиционных партий – члены избиркомов – явились главными поставщиками информации о фальсификации итогов голосования 4 декабря прошлого года. В частности, по переписыванию протоколов. Таким образом, Конкин предложил радикальное решение: нет партии – нет проблемы. Он уверен, что данная мера добавит демократичности избирательным кампаниям: «Ведь если партиец по приказу своего руководителя отказывается подписывать протокол, он срывает процесс! Представители партий занимают партийную позицию, а не позицию закона. Это становится ощутимо. Протокол считается не составленным. Итоги не подведены!»
Часто ли происходит подобное безобразие? Выяснилось, что у Конкина нет статистики по этому вопросу. Между тем его коллега, член ЦИКа от КПРФ Евгений Колюшин, утверждает, что таких случаев немного: «Мы, например, даем указание своим представителям: протоколы подписывайте, а потом, если заметите нарушение, оформляйте особое мнение. Это документ, который станет доказательством вашей инициативы».
Есть у Конкина и другая обида на партийцев от оппозиции: «Они отказываются от рутинной работы при подготовке выборов. Не ходят по домам, не работают в комиссии. Отговариваются тем, что они, мол, только наблюдатели. А кто работать будет?» «Конечно, могут быть отдельные недобросовестные люди в комиссиях. Но среди представителей партий их не больше, чем среди беспартийных», – говорит Колюшин.
К тому же, уверен руководитель дирекции по общественно-политическим программам Института современного развития Борис Макаренко, независимость беспартийных членов избиркомов весьма сомнительна: «Учителя, которые, как правило, составляют костяк комиссий, – подчиненные своего директора, а тот – министерства. То есть – правительства. Отказ от партийного представительства может привести к засилью в комиссиях ведомственных и губернаторских ставленников».
Кажущаяся беспартийность обманчива, утверждает эксперт: «Люди в комиссиях могут не быть членами партии власти, но их же подбирали в ЕР». Макаренко напоминает, что ни Чуров, ни Конкин не являются единороссами. Что не мешает им свято соблюдать верность «линии партии и государства», как говорили в советские времена.
Кстати, «Единой России» идея Конкина очень понравилась. Секретарь президиума генсовета ЕР Сергей Неверов уже заявил, что целиком ее одобряет. И даже обосновал необходимость департизации комиссий самым демократическим образом. Мол, у некоторых партий не хватит членов, чтобы «закрыть» все 100 тыс. избиркомов по стране. Поскольку численность этих структур меньше, чем комиссий. А ведь впереди, напомнил многозначительно Неверов, еще реализация президентской инициативы по снижению барьера регистрации и образование множества мелких партий... По мнению адвоката, специалиста по избирательному законодательству Вадима Прохорова, «партийность членов избирательных комиссий ставит определенный заслон от действий властной вертикали»: «Отказ от этого принципа противоречит общей линии политических реформ в стране, направленных на структурирование политических предпочтений граждан».
Думается, Николай Конкин свою инициативу продумал не до конца. Поскольку она, в случае реализации проекта, лишает оппонентов главного кандидата на президентских выборах возможности убедиться в чистоте подсчета голосов. И дает им прекрасную возможность беспрепятственно критиковать и беспартийных членов избиркомов, и победителя гонки. Если не в этом году, то через пять и шесть лет соответственно – в следующих российских избирательных кампаниях. Впрочем, этими соображениями вряд ли озабочены те, кто сегодня стоит за вбросом идеи в публичное пространство.
Представляется, что цель у настоящих инициаторов внесения изменений в нынешнее избирательное законодательство многоярусная. В первом приближении – тестирование общественного мнения. Проглотят граждане задумку Конкина – в ближайшее время она придет в Госдуму уже в виде законопроекта. Напомним, что у «Единой России» пока большинство на Охотном Ряду.
