Меню
  • Новости
  • Авторская колонка
  • В мире
  • Политика
  • Экономика
  • Бизнес
  • Общество
  • Культура
  • Спорт
  • Происшествия
  • Техномир
  • Интервью
  • Спецпроект
  • ОГ-МОСКВА
  • ОГ-ПЕТЕРБУРГ
  • ОГ-Армения
  • ОГ-Беларусь
  • ОГ-Грузия
  • ОГ-Украина
17 апреля, суббота 01:04
Экономика
Белоруссия больше не «Белая Россия»
Прибыль «Газпрома» все ниже, а дивиденды все выше
Белорусские товары. Не дешево
Безопасность – ничто, бизнес – все
Лента новостей
01:23
Депутат Госдумы увидел угрозу нацбезопасности в передаче управления холдингом En+ иностранцам
00:05
Глава Минпромторга Денис Мантуров сохранил звание самого богатого министра
20:07
После выхода расследований о дворцах президента власти решили объявить ФБК экстремистской организацией
19:10
Кремлевские чиновники отчитались о доходах и имуществе. Самым богатым оказался Игорь Левитин
16:59
В МВД сообщили о возбуждении 82 уголовных дел по факту заражения людей COVID-19
16:50
В Москве на дорогу выбросили сотни пробирок с остатками крови из «Гемотеста»
16:36
Оператора ФБК приговорили к 2 годам колонии за пост о смерти журналистки Ирины Славиной
15:58
Руководителям самарской полиции вынесли предупреждение из-за расследования об отравлении Навального
14:59
В Великобритании выявили «индийский» штамм коронавируса с двойной мутацией
14:52
Суд арестовал замглавы Департамента экономической политики Москвы по делу о взятке
13:59
«Радио Свобода» подала жалобу в ЕСПЧ на российские власти из-за штрафов по закону об инагентах
13:44
Правительство заплатит нефтяникам 60 млрд рублей за сдерживание цен на бензин
12:59
Госдума попросит ФАС разобраться с «безумным» ростом цен на отдых в России
12:51
Компании бывшей жены главы «Роснефти» заработали в 2020 году 94,4 млн рублей
11:59
Правительство предложило создавать россиянам аккаунт на «Госуслугах» сразу после рождения
11:53
В Чечне сотрудники дошкольных учреждений пожаловались на принудительную вакцинацию
10:42
Роструд напомнил россиянам о графике выходных и рабочих дней в мае
10:29
Структура мэрии Москвы купила «платиновые» апартаменты в башне «Федерация» за 1,3 млрд рублей
10:10
Депутаты Мосгордумы потребовали зарплатного равенства. Сейчас за работу платят только единороссам
07:53
В интернет слили электронную почту россиян, зарегистрировавшихся на сайте «Свободу Навальному!»
Все новости
госзакупки
13 апреля 2011, 07:50

Закон о госзакупках наживает врагов

Счетная палата констатирует неэффективность действующей системы госзаказа

Закон о госзакупках наживает врагов
Фото: saratovnews.ru

Счетная палата может стать союзником Минэкономики в борьбе за реализацию концепции Федеральной контрактной системы, торпедированной Федеральной антимонопольной службой и Минфином. Счетная палата обнародовала некоторые результаты выборочных проверок, выявивших многочисленные нарушения в госзакупках, проводимых по закону «О госзакупках» (94-ФЗ). Аудиторы делают вывод: существующая система госзаказа неэффективна и неконкурентна, действующий закон должен быть заменен законом о Федеральной контрактной системе.

Счетная палата во вторник опубликовала материалы прошедшего 8 апреля заседания коллегии, на котором рассматривались результаты выборочных проверок эффективности расходования бюджетных средств за 2009–2010 годы. По данным СП, с 2008 года количество недобросовестных поставщиков увеличилось в три раза, нарушения были зафиксированы при заключении контрактов более чем на 2 млрд руб. Выступая на заседании коллегии, аудитор СП Александр Пискунов отметил, что российская система закупок для госнужд заслужила низкие оценки как самой СП, так и международных институтов. В частности, коэффициент эффективности госзакупок, рассчитанный по методике Всемирного банка, в России не превышает 0,4 при норме 1,0.

По словам аудитора, несмотря на непрерывную коррекцию действующего законодательства, в сфере госзакупок зафиксировано снижение конкуренции. Коэффициент уровня конкуренции снизился с 3,68 в 2005 году до 2,78 в 2010 году. Существенно выросли расходы по контрактам с единственным поставщиком, опережающими темпами растут цены госзакупок по отношению к ценам корпоративного и потребительского рынков. В докладе отмечалось, что ориентация на закупки простых продуктов по минимальной цене приводит к искусственному дроблению закупок сложной продукции и размыванию ответственности за конечный результат, а также к росту стоимости и сроков исполнения контрактов.

В докладе также отмечалось, что отсутствие льгот и преференций поставщикам не мотивирует бизнес к участию в этом секторе рынка. В материалах СП обращается внимание на незавершенность институциональной архитектуры в сфере согласования общественных потребностей, государственных и муниципальных нужд. С точки зрения СП, принятие руководством страны решения о переходе к программному бюджету и формировании национальной платежной системы открывает новые возможности достижения общественных эффектов за счет синхронизации управления жизненными циклами проектов, контрактов и активов. СП полагает необходимым разработку «системообразующего федерального закона» о государственных и муниципальных закупках взамен действующего закона «О госзакупках». Свою позицию, изложенную в информационном письме, СП намерена донести до президента.

Напомним, что поручение правительству разработать к 1 апреля 2011 года новое законодательство о госзакупках дал президент Дмитрий Медведев в прошлогоднем послании федеральному собранию. В соответствии с этим поручением Минэкономики совместно с Высшей школой экономики (ВШЭ) начало разрабатывать концепцию Федеральной контрактной системы (ФКС), охватывающей все стадии госзаказа — от планирования госнужд до отслеживания реализации контрактов и оценки эффективности госрасходов. Одновременно Федеральная антимонопольная служба (ФАС) начала разрабатывать новые поправки к действующему закону о госзакупках. Попытка выработать согласованный документ в марте 2011 года едва не закончилась скандалом. В результате вице-премьер Игорь Шувалов поручил ведомствам прекратить публичную полемику и внести в законопроект только согласованные нормы, коих оказалось немного. Компромиссный законопроект был представлен президенту 31 марта, 1 апреля внесен в Госдуму, а 11 марта был принят Госдумой. Таким образом, первый раунд борьбы за ФКС Минэкономики проиграло, однако правительство поручило ведомству подготовить необходимые поправки к законодательству о госзакупках к 1 сентября. Пока даже в Минэкономике никто не может сказать, будет ли это новый закон «О ФКС», или ведомство ограничится правкой действующего закона. Тем большее значение приобретает выступление Счетной палаты с четкой позицией: на смену действующему закону «О госзакупках» нужен новый закон.

Выступавший на заседании коллегии СП аудитор Александр Пискунов принимал участие в обсуждении концепции ФКС в ВШЭ 5 марта. Он сообщил, что в соответствии с поручением президента Счетной палатой как органом, осуществляющим внешний контроль, была создана специальная инспекция для контроля госзаказа. По словам аудитора СП, концепция ФКС, предложенная Минэкономики, нуждается в совершенствовании. «Управление проектами, контрактами и ресурсами необходимо рассматривать как единую задачу — вот каким должен быть замысел интегрированной контрактной системы, где будут провязаны портфель проектов, портфель контрактов, программа приобретения и мониторинг результатов»,— полагает господин Пискунов, поставивший в пример аналогичные проекты в системе госзаказа в США, изученные СП. По его словам, синхронизация управления жизненным циклом актива, проекта и контракта как единого объекта управления с целью получения целевого эффекта — это задача, которую сформулировал президент США Барак Обама, выступая перед академическим сообществом. По словам господина Пискунова, разрабатываемая в России ФКС должна аккумулировать ключевые активы для обеспечения индекса конкурентоспособности как целевого эффекта. Существующая же контрактная система «не столько фокусирует активы, сколько размазывает их», полагает аудитор.

Материалы по теме
Структура мэрии Москвы купила «платиновые» апартаменты в башне «Федерация» за 1,3 млрд рублей
Департамент здравоохранения Москвы потратит 41 млн рублей на покупку значков с надписью «за борьбу с COVID-19»
Росгвардия потратит 227 млн рублей на закупку гранат для подавления массовых беспорядков
Зачем правительство Собянина уничтожает столичный троллейбус?
Первым делом миллиарды – а лечение потом
«Разрабатывали, разрабатывают и будут разрабатывать»
Это наша корова – и мы ее доим!
Сейчас на главной
Если где-то убывает, значит где-то прибывает
доходы чиновников
Если где-то убывает, значит где-то прибывает
Глава Министерства промышленности и торговли Денис Мантуров по итогам декларационной кампании сохранил за собой звание самого богатого министра России. Чиновник задекларировал доход за 2020 год в размере 740,4 млн рублей
Борьба с коррупцией = экстремизм
ФБК
Борьба с коррупцией = экстремизм
Российские власти продолжают атаку на Алексея Навального и его соратников. Пока оппозиционер находится в колонии, прокуратура Москвы обратилась в суд с требованием признать ФБК и региональные штабы Алексея Навального экстремистскими организациями
Владимир Путин отчитался о доходах и имуществе. Дворца в Геленджике в декларации нет
доходы чиновников
Владимир Путин отчитался о доходах и имуществе. Дворца в Геленджике в декларации нет
Доходы некоторых кремлевских чиновников оказались в несколько раз выше, чем доход президента. Владимир Путин задекларировал 9,9 млн рублей, а официальный список собственности главы государства за последние годы практически не изменился
В Великобритании выявили «индийский» штамм с двойной мутацией
коронавирус
В Великобритании выявили «индийский» штамм с двойной мутацией
Впервые этот штамм был обнаружен в Индии, но он уже успел распространиться в других странах. В Великобритании мутацию выявили у 77 жителей страны: 73 случая заражения зафиксированы в Англии и еще четыре – в Шотландии
Замглавы Департамента экономической политики Москвы арестован за взятку
арест чиновников
Замглавы Департамента экономической политики Москвы арестован за взятку
Пресненский райсуд арестовал заместителя главы городского Департамента экономической политики и развития города. Вечером 15 апреля чиновник из мэрии Собянина был задержан при получении крупной взятки
Экономика
Госдума попросит ФАС разобраться с «безумным» ростом цен на отдых в России
Спикер Госдумы Вячеслав Володин попросил профильные комитеты направить в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) и Минэкономразвития материалы о резком подорожании стоимости отдыха в России после закрытия Турции и Танзании
Правительство предложило создавать россиянам аккаунт на «Госуслугах» с рождения
госуслуги
Правительство предложило создавать россиянам аккаунт на «Госуслугах» с рождения
Правительство в рамках реализации проекта «Цифровой профиль гражданина» предложило по умолчанию создавать учетную запись на портале «Госуслуги» при любом обращении россиян в государственные органы
Роструд напомнил россиянам о графике выходных и рабочих дней в мае
роструд
Роструд напомнил россиянам о графике выходных и рабочих дней в мае
Представитель Роструда также уточнил в беседе с «Российской газетой», что поскольку 30 апреля является рабочим предпраздничным днем, то его продолжительность сократится на один час.
Структура мэрии Москвы купила «платиновые» апартаменты в башне «Федерация»
госзакупки
Структура мэрии Москвы купила «платиновые» апартаменты в башне «Федерация»
Структура мэрии Москвы АО «Центральная топливная компания» (принадлежит через АО «Развитие активов» Департаменту городского имущества) купила апартаменты в башке «Федерация» комплекса «Москва-Сити»
В интернет слили электронную почту россиян, зарегистрировавшихся на сайте «Свободу Навальному!»
Алексей Навальный
В интернет слили электронную почту россиян, зарегистрировавшихся на сайте «Свободу Навальному!»
Подписчики получили письма с текстом: «Продолжайте участвовать в движухах супер-айтишника Волкова, и мы продолжим получать о вас новые данные, ха-ха»
Власти Алушты ограничат подачу воды в жилые дома, чтобы у отелей проблем с водоснабжением не было
Крым
Власти Алушты ограничат подачу воды в жилые дома, чтобы у отелей проблем с водоснабжением не было
Прошлым летом и осенью из-за сильной засухи и водной блокады со стороны Украины в некоторых городах Крыма возникли серьезные проблемы с водоснабжением
Польша выслала трех российских дипломатов
дипломаты
Польша выслала трех российских дипломатов
На сайте МИД Польши сообщается, что соответствующая нота вручена российскому послу. Сотрудников консульства объявили персонами нон грата из-за нарушения ими условий дипломатического статуса и осуществления деятельности, «наносящей ущерб Польше»
Глава Минцифры предложил создать специальные суды для IT-компаний
минцифры
Глава Минцифры предложил создать специальные суды для IT-компаний
Министр отметил, что государственный сектор является самым крупным заказчиком услуг у IT-компаний, а негативным последствием этого стало возбуждение уголовных дел против всех крупных игроков рынка
В мире
США предупредили Кремль о планах и дальше вводить санкции против российской экономики
Администрация президента США Джо Байдена предупредила Россию о своих намерениях и дальше вводить против страны «экономически значимые» санкции. Новые ограничения последуют, если Кремль продолжит свою «вредоносную внешнюю деятельность»
Подчиненного Сергея Собянина взяли при получении крупной взятки
арест чиновников
Подчиненного Сергея Собянина взяли при получении крупной взятки
Сотрудники правоохранительных органов задержали заместителя главы департамента экономической политики и развития Москвы Леонида Кострому по подозрению в получении взятки
ФБК раскрыл тайну резиденции Путина на Валдае
резиденции президента
ФБК раскрыл тайну резиденции Путина на Валдае
Фонд Алексея Навального опубликовал новое расследование об «экстремально богатой» жизни президента Владимира Путина, которого государственная пропаганда пытается позиционировать как очень скромного человека
В Петербурге несколько человек скончались после вакцинации против COVID-19
вакцина от коронавируса
В Петербурге несколько человек скончались после вакцинации против COVID-19
В Санкт-Петербурге скончались несколько человек, которые сделали прививки от коронавирусной инфекции. Об этом сообщил руководитель городского комитета здравоохранения Дмитрий Лисовец
«Настоящее безумие»
туризм
«Настоящее безумие»
Пакетные туры в Сочи на начало мая подорожали на 112%. При этом в Ассоциации рестораторов и отельеров Сочи сообщили о среднем росте цен на 50%, так как одни отели повысили стоимость проживания на 20%, а другие – на 100%
16+
  • Новости
  • Авторская колонка
  • В мире
  • Политика
  • Экономика
  • Бизнес
  • Общество
  • Культура
  • Спорт
  • Происшествия
  • Техномир
  • Интервью
  • Спецпроект
  • ОГ-МОСКВА
  • ОГ-ПЕТЕРБУРГ
  • ОГ-Армения
  • ОГ-Беларусь
  • ОГ-Грузия
  • ОГ-Украина
© 2021 Общая Газета.ру
  • Об издании