Дорогие цветы жизни
Растить детей в России становится все накладнее
Наступление лета, с которым в школы и детские сады пришли долгожданные каникулы, дало властям страны повод обратить внимание на детские проблемы. На прошлой неделе президент Дмитрий Медведев обозначил две тревожные зоны в сфере заботы о детях – детский отдых и детские сады. Президент раскритиковал существующую систему детского отдыха, отметив, что оставшаяся в наследство с советских времен инфраструктура пришла в негодность, а ничего нового взамен практически не создано. Все так, но это лишь один штрих в общей печальной картине, которая сложилась в нашей стране.
Растить детей становится с каждым годом все дороже. Так считают в Соединенных Штатах, где данная ситуация отслеживается с завидной регулярностью. По данным министерства сельского хозяйства, расходы родителей на одного среднестатистического ребенка, родившегося в 2009 году, к его 17-летию превысят 222 тыс. долл., а с учетом инфляции – 286 тыс. Эта сумма включает траты на продовольствие, обеспечение крыши над головой и прочие жизненно необходимые вещи. В 1960 году американские семьи тратили на те же цели в ценах 2009 года 183 тыс. долл.
В России такой статистики не ведется, но можно предположить, что и у нас это стоит немалых денег. «Когда я делала подобные расчеты более семи лет назад, у меня получилось, что дорастить ребенка до момента окончания вуза стоит 60 тыс. долларов. Для сравнения: в то время однокомнатную квартиру в столичном районе Люблино можно было купить за 17 тыс. долларов, – рассказала заведующая кафедрой социально-экономических систем и социальной политики ГУ-ВШЭ Наталья Тихонова. – Я брала ситуацию Москвы и круг интеллигенции, где предполагается, что ребенка нужно чему-то учить, на лето отправить отдыхать и т.д. Получилась стоимость трех с половиной самых дешевых квартир в Москве. С тех пор пропорция может и изменилась, но не очень сильно».
Что касается официальной статистики, то здесь в качестве ориентира можно взять такой показатель, как прожиточный минимум ребенка. По данным Росстата, на конец 2009 года он составлял в среднем по России 4922 руб. в месяц. Это меньше, чем у взрослого трудоспособного человека (5562 руб.), но больше, чем у пенсионера (4091 руб.). Причем разброс по регионам довольно высок. Если в Чукотском автономном округе ребенку на жизнь требуется не меньше 10 тыс. 966 руб., то в Тамбовской области достаточно 3 тыс. 856 руб. В Москве прожиточный минимум составляет 7 тыс.6 рублей в месяц, значит, год содержания ребенка в столице составит 84 тыс. 72 руб., а до достижения совершеннолетия придется потратить, без учета инфляции, 1 млн. 429 тыс. руб. Сумма выглядит не слишком большой, но ведь прожиточный минимум – вовсе не те деньги, на которые можно вести нормальную жизнь. Это так называемая черта бедности, ниже которой жить почти невозможно. «Никакие социальные расходы туда не входят, – поясняет г-жа Тихонова. – Изначально он рассчитывался следующим образом: формировалась потребительская корзина, где на детей закладывалась одна куртка на три года, одна пара обуви на два года, словно люди не понимали, что ребенок вырастает из этой одежды за нормативный срок. Может в каких-то южных селах, где есть подсобное хозяйство и особо не нужна одежда, можно уложиться в такую сумму, но в городах здорового и нормально социализированного ребенка на эти деньги вырастить нельзя».
Тем не менее даже за низкой чертой бедности, по оценкам экспертов, сейчас находится немало многодетных семей. «Семьи с детьми сегодня находятся в самом сложном положении, особенно в условиях экономического кризиса, – сообщила заместитель руководителя Центра проблем доходов и социальной защиты населения Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ) Алефтина Гулюгина. – Мы знаем, что на рынке труда присутствует снижение занятости, зарплат, скрытая безработица, а поскольку в семьях с детьми зарплата родителя растекается на всех, каждый потерянный рубль захватывает всех членов семьи». По словам эксперта, для того чтобы оказаться за чертой бедности не обязательно иметь много детей, бывает достаточно и одного. «Есть такие семьи и с одним ребенком, где родители в разводе, или родителей двое, но один из них из-за кризиса потерял работу».
Один из руководителей благотворительного фонда «Помоги.org» Людмила Шахматова рассказала, что к ним часто обращаются многодетные семьи, которым не на что жить. «Обращений много и помочь всем мы не можем. Сейчас мы берем в основном семьи, где от четырех детей и больше. С тремя детьми взять в нашу программу уже не можем, хотя по статусу это многодетные семьи». По словам эксперта, чаще всего обращаются семьи из очень маленьких городов или сел, где мало работы. При этом все эти семьи совершенно нормальные, приличные. «У них хорошие характеристики из соцзащиты, из школы. Приведу пример одной замечательной семьи: мама родила то ли пятого, то ли шестого ребенка, живут в Москве за МКАД в однокомнатной квартире. Родители с высшим образованием: папа научный сотрудник, мама сидит дома с детьми». Понятно, что на нынешнюю зарплату научного сотрудника прокормить пятерых детей невозможно.
Директор научных программ Независимого института социальной политики Лилия Овчарова считает, что у нас в стране ребенок никому, кроме родителей, не нужен. «Любая система распределяет функции заботы о детях между семьей, государством и рынками, – пояснила она. – Ответственность рынка за воспитание детей измеряется показателями заработной платы. Первое – это размер минимальной оплаты труда, если она предполагает расходы на воспитание детей, значит, рынок берет не себя некоторую ответственность. Второй показатель – это количество работников, которые получают зарплату на уровне трех прожиточных минимумов, то есть семья, состоящая из одного работника и двух иждивенцев, может иметь хотя бы минимальный стандарт потребления». По словам эксперта, у нас минимальная зарплата ориентируется лишь на прожиточный минимум одного работника и не предполагает, что у него есть семья и дети, а заработную плату на уровне трех минимумов у нас получают только треть работников. «Рынок делает вид, что детей в нашей стране нет», – подытоживает эксперт.
Но тогда заботу о детях должно брать на себя государство, и в какой-то степени оно это делает. В 2007 году был принят пакет социальных мер, каждый год повышаются пособия на детей, но, несмотря на это, дети у нас продолжают оставаться самыми бедными. «Если в 2006 году уровень бедности семей с детьми был в 1,26 раза больше среднего по стране уровня бедности, то сейчас он больше в 1,4 раза», – сообщила г-жа Овчарова. Действительно, в то время как пенсии, несмотря на кризис, были увеличены несколько раз в отношении детей, власти ограничились простой индексацией пособий. Единовременное пособие при рождении ребенка в этом году составляет 10 тыс. 988 руб., а минимальный размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет 2 тыс. 60 руб. на первого ребенка и 4 тыс. 120 руб. на второго и последующих. Это меньше прожиточного минимума. Есть, конечно, различные льготы, особенно для многодетных семей, но в реальности они не всегда работают. Пример, у корреспондента «Новых известий», имеющего трех детей, в школе с ребенка не брали денег за обед – льгота. Но с наступлением 2010 года попросили платить – то ли деньги в бюджете закончились, то ли льготы уже нет.
«Наша страна не проводит политику, дружественную к детям, потому что рынок не видит их существования, а социальная политика не рассматривает, как приоритетную группу», – считает Лилия Овчарова. По словам эксперта, если оценивать, на какую модель семьи заточена наша нынешняя государственная, рыночная и семейная системы, то это семья с одним ребенком, в которой оба супруга работают, причем родителями они стали в возрасте 29–30 лет. Плюс желательно, чтобы эта семья жила в городе. «Только такая семья может обеспечить ребенка необходимыми ресурсами для конкурентного на мировом рынке человеческого развития, – заметила эксперт. – У нас половина работников не могут себе позволить содержать даже двоих детей».
«Первый ребенок обычно заводится безотносительно к экономической ситуации, а когда люди думают о втором ребенке, это решение очень серьезно, потому что означает, что семья проваливается в другой социальный слой, – соглашается Наталья Тихонова. – Как правило, одной зарплаты оказывается недостаточно, чтобы содержать трех иждивенцев, ведь мать со вторым ребенком гораздо менее конкурентоспособна на рынке труда». По словам эксперта, кризис серьезно осложнил ситуацию семей с детьми. Им пришлось экономить, и делают они это, в основном сокращая вложения в образование и другие виды развития детей.
Между тем в других развитых странах дела обстоят куда лучше. «Я хорошо знаю опыт скандинавских стран, Франции и Великобритании, Германии. Там, если ваша семья оказалась ниже линии бедности, система социальных пособий будет гарантировать вам доход на уровне минимальных потребительских стандартов, –рассказала г-жа Овчарова. – У нас, чтобы гарантировать семьям с детьми доходы на уровне прожиточного минимума, расходы на пособия на детей нужно увеличивать в четыре раза. Да, у нас есть система пособий для детей из бедных семей, но его размер составляет 5% от среднего прожиточного минимума ребенка».
Получается, что западные страны думают о будущем, а мы – нет. Ведь одного призыва «рожайте второго, третьего» и т.д. мало. Нужно дать людям возможность не только прокормить своих детей, но и дать им достойное образование и развитие. Постиндустриальное общество соревнуется за качество человеческого капитала. И выигрывает та страна, где качество человеческого капитала выше. Если мы претендуем на то, чтобы быть в мировых лидерах, надо вкладывать в человеческий капитал деньги, а не ограничиваться пустыми и ни к чему не обязывающими призывами.
