Срываем этикетки
Как таможня будет проверять чемоданы путешествующих граждан
Сейчас на согласовании в министерствах и ведомствах находится законопроект, разработанный Федеральной таможенной службой (ФТС). До конца весенней сессии в Думу он наверняка не попадет, это произойдет, скорее всего, осенью. Речь идет о снижении порога беспошлинного ввоза товаров россиянами из-за рубежа. Предлагается обложить пошлинами и ввозимое наследство.
В большинстве стран тоже существуют ограничения на количество вещей, которые можно привести из-за границы. Но борьба там в первую очередь идет с контрабандным табаком и алкоголем. У нас же и сегодня больше внимания обращают на сугубо личное: таможенников волнует, сколько обуви или одежды мы купили за границей. А что будет, если закон примут, и вообразить страшно.
Денег у государства не хватает, и оно ищет, где их взять. Правительство прямо требует от министерств и ведомств повысить сборы, чтобы пополнить бюджет. Самое высокое давление наряду с налоговиками испытывает таможня. За первое полугодие 2008 года ФТС перечислила в бюджет 2159 млрд. руб., тогда как за те же месяцы этого года – только 1311 млрд., или 60,7% от прошлогодних объемов. Это заставило руководство ФТС сесть и задуматься. В результате родился уникальный проект закона «О внесении изменений в Таможенный кодекс РФ (в части уточнения порядка перемещения через таможенную границу РФ товаров физическими лицами)».
Пока что каждый из нас может ввезти товары для личного пользования из-за границы на сумму до 65 тыс. руб. Ничего платить при этом не надо. Ставка пошлины в 30% от таможенной стоимости применяется, если лимит в 65 тыс. превзойден. ФТС решила изменить правила: порог беспошлинного ввоза планируется снизить до 20 тыс. руб. Все, что выше лимита, будет облагаться пошлиной. Для россиян это станет шоком: мы привыкли покупать хорошие вещи за рубежом, где они нередко стоят в разы дешевле. В конце концов, неотъемлемая часть туризма – шопинг. Но, похоже, доходы государства важнее благополучия граждан. Глава ФСТ Андрей Бельянинов уверяет: эта мера направлена в первую очередь против челноков. Они наносят ущерб государству, поскольку бюджет недополучает таможенные платежи, плюс подрывают конкурентоспособность российских производителей.
«Фирмы, которые организуют челночные, массовые шоп-туры, сразу заявили: для них новые правила не станут помехой. С 1988 года они обходили все препоны и сейчас найдут способ обойти. Будут возить по железной дороге, придумают массу других способов. Предложения ФСТ ударят именно по совсем мелким коммерсантам, которые одну шубу брали для себя, вторую – на продажу, или просто по туристам, которые одевались и обувались за границей по более доступным ценам. Ничего хорошего это не принесет и дорогому туризму. Те, кто ездит в туры категории «выше среднего», как правило, привозят дорогие вещи. Тут им придется иметь дело с таможенниками. В них вся проблема. Понравится человек таможеннику – он его пропустит. Не понравится – начнет проверять. Что будут делать люди в итоге? Мять одежду из Милана, отрывать ярлычки, выбрасывать коробки из-под швейцарских часов, доказывать, что все это у них уже было. В итоге появляется дополнительное окно для личных договоренностей между человеком и таможенником», – говорит вице-президент Ассоциации туроператоров России Андрей Игнатьев. Специалисты туриндустрии убеждены: челночные туры не исчезнут. Просто подорожают услуги компаний, организующих такие специфические путешествия. Все просто: гонорар серым таможенным брокерам вырастет, а оплачивать его по повышенному тарифу должны челноки.
«Профессионального челнока видно сразу – их не составит труда выловить. Но вполне вероятно возникновение проблем на таможне и у тех, кто ввозит айфоны, ноутбуки, дорогую технику для себя. Таких немало. Причина предложений ФТС прозаическая – снижение поступлений в бюджет. Эти проблемы намерены решать за счет потребителей», – заявил «НИ» председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин.
Вместе с тем он считает, что у туристов топ-класса проблем не возникнет. «Из дорогого шоп-тура в Европу и сейчас привозят товаров на сумму больше 65 тыс. Я наблюдал за пассажирами этих рейсов – к ним таможенники довольно лояльно относятся», – сказал эксперт.
«Все эти нововведения способны лишь повысить коррупционность таможенных процедур. Сейчас и так много произвола в оценке товаров. Если таможенный чиновник не хочет – он и не будет смотреть на чеки. Поэтому предложенные меры только стимулируют неформальные, нелегальные отношения между въезжающими и чиновниками. Я считаю, что в условиях кризиса задача номер один для государства – поддержание занятости населения. Но решили бить по челнокам, которые кормят себя, семью, торговцев на рынке, а заодно и просто по людям, выезжающим за рубеж», – поделился мыслями председатель Союза потребителей России Петр Шелищ.
Вместе со снижением порога беспошлинного ввоза товаров в законопроекте ФТС есть еще одна «народная» инициатива. Предлагается исключить из Таможенного кодекса нормы, дающие полное освобождение от уплаты таможенных пошлин людям, получившим наследство за границей и ввозящим его в Россию.
Сейчас любой человек может не платить пошлины с наследства, если предоставит подтверждающие зарубежные документы. Но в ФТС заявляют, что в России нет правовых актов взаимного признания документов, оформляющих наследство. Невозможно доподлинно проверить законность его получения, состав унаследованного имущества. А раз так, думают чиновники, нечего и церемониться: от льгот они предлагают отказаться.
Как отмечают эксперты, богатых «американских дядюшек» у россиян осталось немного: на Запад за наследством ездят единицы. Зато довольно много наших граждан (несколько тысяч в год) отправляются за наследством в страны бывшего СССР. Для них новый законопроект – катастрофа. За дореволюционные драгоценности прабабки-дворянки таможенники обдерут как липку. Прятать золото и антиквариат в двойное дно чемодана глупо – если что, проблем будет еще больше. Придется искать другие выходы. Если имущество не особо дорого, его можно продать на месте, а деньги перевести на Родину через банк. Если же достались настоящие артефакты, картины, яйца Фаберже, специалисты советуют попробовать оформить их в стране пребывания как культурную ценность. Благо 5-й пункт 282-й статьи Таможенного кодекса РФ дает полное освобождение от уплаты пошлин при ввозе в страну культурных ценностей физлицами. Пока, заметим, дает, а что будет дальше, неизвестно.
Пошлины существуют везде. Европейские страны сейчас повышают их на ввоз табака и сигарет, а у нас решили залезть в чемоданы простых туристов. Впрочем, залезают и сейчас, когда сумма беспошлинного ввоза еще приемлема. Требуют товарные чеки, считают, смотрят слипы банковских карт. Если закон примут, будут это делать еще тщательнее и унизительнее для граждан. «Государству не нужно собирать крохи с туристов. Есть много хороших средств увеличить доходы бюджета. Например, увеличить акцизы на сигареты. Но сильное табачное лобби заворачивает любые предложения. К сожалению, я не вижу тенденции, чтобы власть увеличивала сборы с крупного, доходного бизнеса. Впечатление, что государство просто не хочет брать с них деньги! А вот с простого туриста – можно. Все меры принимаются против тех, кто не может ответить. Против сильного лобби идти не решаются», – говорит г-н Янин.
«Государство использует традиционный фискальный подход в условиях недостатка денег. Для них задача – собрать средства. Но вместо увеличения налогооблагаемой базы (числа занятых) оно ставит забор, под которым надо пролезть. Оно пугает штрафами, устанавливает планы по сборам для различных ведомств. Думаю, что результаты будут обратными. Денег больше не станет, зато все начнут уходить в тень», – сказал Петр Шелищ.
